——就忻州中院出臺(tái)的《意見(jiàn)》專訪市中院院長(zhǎng)劉碩才
本報(bào)記者 李春平 王金華
9月初，市中級(jí)人民法院出臺(tái)了《關(guān)于“防控風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)發(fā)展”的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），得到省高級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)左世忠充分肯定，并作出重要批示。為了便于更好地理解《意見(jiàn)》精神，讓老百姓切切實(shí)實(shí)感受到公平正義就在身邊，日前，記者就《意見(jiàn)》制定出臺(tái)的背景、重要意義、起草過(guò)程、主要內(nèi)容等問(wèn)題專訪了中院院長(zhǎng)劉碩才。
記者：院長(zhǎng)好！中院出臺(tái)《意見(jiàn)》的總體考慮是什么？
劉碩才：今年的中央政法工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全國(guó)政法機(jī)關(guān)要把防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展擺在更加突出位置，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。中央政法委孟建柱書(shū)記要求政法領(lǐng)導(dǎo)干部要把風(fēng)險(xiǎn)防控放在心頭，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的各類風(fēng)險(xiǎn)做到心中有數(shù)，并采取有效措施，將其化解在萌芽狀態(tài)；要緊密結(jié)合政法工作職能，把服務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)工作做好做實(shí)。省委書(shū)記駱惠寧旗幟鮮明地提出“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和要求，接連強(qiáng)調(diào)“理直氣壯抓發(fā)展”。市委書(shū)記李俊明強(qiáng)調(diào)，越是經(jīng)濟(jì)下行越要增強(qiáng)發(fā)展信心，越要緊緊扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，尤其像忻州這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)的、集中連片貧困地區(qū)，更要把發(fā)展作為解決所有問(wèn)題的總開(kāi)關(guān)，絲毫不能動(dòng)搖。同時(shí)，今年是山西省高院黨組確定的“服務(wù)大局年”，左世忠院長(zhǎng)要求全省法院要始終以服務(wù)大局為己任，加強(qiáng)司法應(yīng)對(duì)，勇于司法擔(dān)當(dāng)。
在中央、省市委、上級(jí)法院這樣一個(gè)背景下，我開(kāi)始思考，如何讓法院執(zhí)法辦案工作和忻州市情緊密結(jié)合起來(lái)，在市委全面推進(jìn)“1661”發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中，人民法院應(yīng)當(dāng)如何定位、如何作為、如何提供司法服務(wù)和司法保障？于是，我們緊貼忻州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和審判執(zhí)行工作實(shí)際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提煉方法、明確思路、細(xì)化任務(wù)，從起草到出臺(tái)《意見(jiàn)》，一共用了將近4個(gè)月的時(shí)間?？梢哉f(shuō)，《意見(jiàn)》是在中院黨組強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)下，中院集體智慧的結(jié)晶。
記者：《意見(jiàn)》包括哪些具體內(nèi)容？
劉碩才： 《意見(jiàn)》的主題是防控風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)發(fā)展。防控風(fēng)險(xiǎn)是指防控社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)、金融安全風(fēng)險(xiǎn)、涉訴信訪風(fēng)險(xiǎn)和司法安全風(fēng)險(xiǎn)。服務(wù)發(fā)展是指以服務(wù)“十三五”規(guī)劃中的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念為基礎(chǔ)，同時(shí)突出創(chuàng)優(yōu)司法服務(wù)環(huán)境、平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力司法保障三個(gè)重點(diǎn)。執(zhí)法辦案是我們法院的第一要?jiǎng)?wù)?！兑庖?jiàn)》要求全市法院高度重視經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下各類矛盾糾紛和各種敏感事件可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，立足司法審判職能，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，深化司法服務(wù)水平，保障社會(huì)大局發(fā)展?！兑庖?jiàn)》一共有55條，其中明確了48條執(zhí)法辦案工作細(xì)則，每條細(xì)則都緊密結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)當(dāng)前熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)法律問(wèn)題全部提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。
記者：《意見(jiàn)》將如何組織實(shí)施，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位？
劉碩才：為確?！兑庖?jiàn)》落實(shí)到位，我們會(huì)結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，把工作具體化、項(xiàng)目化、責(zé)任化，有針對(duì)性地開(kāi)展。比如防控社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)就包括維護(hù)國(guó)家安全、嚴(yán)厲打擊影響群眾安全感的刑事犯罪、保持反腐敗斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)、嚴(yán)懲經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪行為等多個(gè)層面?！兑庖?jiàn)》在強(qiáng)調(diào)全面性覆蓋的同時(shí)，又結(jié)合實(shí)際突出了重點(diǎn)，讓審判執(zhí)行工作有的放矢、有章可循。比如在嚴(yán)厲打擊影響群眾安全感的刑事犯罪中，我們突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)涉槍涉爆、“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童、黃毒賭、網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪行為的打擊力度；嚴(yán)格落實(shí)《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，從嚴(yán)打擊危害食品藥品安全犯罪，依法保障“舌尖上的安全”。在積極推進(jìn)社會(huì)治理，防控社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)層面中，我們突出強(qiáng)調(diào)完善多元化解決糾紛機(jī)制、全力推進(jìn)“陽(yáng)光司法”這些重點(diǎn)。
記者：今年以來(lái)，中院堅(jiān)持以執(zhí)法辦案為中心，以人民滿意為目標(biāo)，推出“陽(yáng)光司法”新舉措，取得了較好的社會(huì)反響，請(qǐng)您介紹一下這方面的情況。
劉碩才：“陽(yáng)光司法”就是司法公開(kāi)，包括審判流程、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息、庭審直播四大平臺(tái)建設(shè)。中院對(duì)這方面是特別重視的，工作力度也很大。我們對(duì)全市法院提出的明確要求是“以公開(kāi)促公正，以公開(kāi)促廉潔，以公開(kāi)樹(shù)權(quán)威”。例如庭審直播，這是最高法院今年7月份正式提出的司法公開(kāi)第四大平臺(tái)，作出具體安排部署的上級(jí)法院文件8月中旬到了中院。我們立即抓、往實(shí)抓，半個(gè)月時(shí)間就完成了安裝、簽約、培訓(xùn)、調(diào)試等一系列工作。9月初在全省中級(jí)法院范圍內(nèi)第一家實(shí)行了直播工作。幾起直播后的效果都很好，開(kāi)庭的雙方當(dāng)事人、代理人都表示滿意和支持，認(rèn)為如此公開(kāi)的形式很規(guī)范、很嚴(yán)謹(jǐn)，還可以避免一些不必要的爭(zhēng)議，能讓人實(shí)實(shí)在在地感受到公平正義就在身邊。有的法律顧問(wèn)主動(dòng)建議我院在更多的庭審中進(jìn)行直播，不斷擴(kuò)大“陽(yáng)光司法”范圍。還有我們結(jié)合信息化建設(shè)引進(jìn)技術(shù)設(shè)備推進(jìn)裁判文書(shū)公開(kāi)、新媒體持續(xù)公布失信被執(zhí)行人、訴訟服務(wù)中心建立電子查詢系統(tǒng)等一系列落地生根、行之有效的做法，就是為了倒逼法官提高審判質(zhì)量和司法能力，并主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、接受社會(huì)監(jiān)督，使不正當(dāng)干預(yù)沒(méi)有插手的途徑，使人情案、關(guān)系案、金錢案在公眾“圍觀”下沒(méi)有遁形之所。
記者：法院在打擊非法集資、詐騙、吸收公共存款等這些大家深惡痛絕的違法犯罪行為方面有哪些舉措？
劉碩才：人民群眾所關(guān)注的，也正是我們?nèi)嗣穹ㄔ核P(guān)注的。這次《意見(jiàn)》的出臺(tái)，就對(duì)依法審理非法集資案件，嚴(yán)厲懲治集資詐騙、非法吸收或變相吸收公眾存款、傳銷等經(jīng)濟(jì)犯罪行為，以及插手民間借貸金融活動(dòng)的黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪及其他暴力性犯罪提出明確要求。防控系統(tǒng)金融風(fēng)險(xiǎn)是《意見(jiàn)》的重點(diǎn)內(nèi)容之一，我們?cè)谝笠婪▽徖砗孟嚓P(guān)案件的同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)在辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有引發(fā)全局性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)可能的，及時(shí)向公安、檢察、金融監(jiān)管、工商等部門通報(bào)情況。特別是要加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行、小額貸款公司、理財(cái)咨詢公司等市場(chǎng)主體融資交易的調(diào)研和妥善審理相關(guān)糾紛案件，規(guī)范融資擔(dān)保和典當(dāng)?shù)热谫Y行為，切實(shí)防范融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)向金融風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)化。包括我們還提出了要依法嚴(yán)厲打擊電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)投資詐騙等違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決把犯罪分子的囂張氣焰打下去。這些內(nèi)容都是緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際提出來(lái)的。
在劉碩才如數(shù)家珍的介紹中，不知不覺(jué)到了采訪尾聲，他信心滿滿地說(shuō)，“接下來(lái)，我們中院將深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好市第四次黨代會(huì)精神，凝心聚力，務(wù)實(shí)苦干，為忻州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的司法保障，讓老百姓時(shí)刻感受到公平正義就在身邊！”
（責(zé)任編輯：李冬梅）
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