建立投資全過程風(fēng)險管控體系，設(shè)定投資收益底線
管投向之外，還要管程序。此次出臺的兩個《辦法》，對企業(yè)投資程序規(guī)范進一步提出了要求。一是通過制度來規(guī)范程序，企業(yè)要從決策程序、管理流程、風(fēng)險管控、責任追究等10個方面制定具體的投資管理制度，明確程序。二是完善信息系統(tǒng)加強過程管控，央企所有投資項目都要登記在冊，實現(xiàn)對投資活動的動態(tài)監(jiān)測和管理。三是強化責任追究。
在管風(fēng)險方面，今后將建立投資全過程風(fēng)險管控體系，加強投資全過程檢查評價。“投資全周期包括很多環(huán)節(jié)，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會導(dǎo)致項目失敗?！秉S丹華說。國資委將中央企業(yè)的投資監(jiān)管劃分為事前、事中、事后三個階段。事前管理要求中央企業(yè)制定完善投資管理制度，編制投資計劃報國資委備案；事中管理強調(diào)國資委對項目實施過程進行檢查，要求中央企業(yè)做好項目實施過程中的跟蹤分析與再決策；事后管理規(guī)定國資委和中央企業(yè)都要進行投資項目后評價，做好重大投資項目的專項審計工作。
央企投資，既要防流失實現(xiàn)“保值”，也要追求回報爭取“增值”。今后，在管回報方面，將設(shè)定投資收益底線，制定及時止損退出機制，提高投資收益。
境外投資監(jiān)管更嚴格，原則上不得從事非主業(yè)投資
近年來，中央企業(yè)國際化經(jīng)營進展顯著，業(yè)務(wù)分布全球150多個國家和地區(qū)，境外資產(chǎn)規(guī)模超過5萬億人民幣。央企境外投資如何監(jiān)管？黃丹華表示，境外投資要求更為嚴格。這主要體現(xiàn)在兩個方面。
其一，更加強調(diào)聚焦主業(yè)。原則上央企不得在境外從事非主業(yè)投資。確需開展非主業(yè)投資的，應(yīng)報國資委同意后采取與具有相關(guān)主業(yè)優(yōu)勢的中央企業(yè)合作的方式開展。讓“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，通過優(yōu)勢互補降低投資風(fēng)險，減少無序競爭。
其二，更加強調(diào)境外風(fēng)險防控?？紤]到境外投資風(fēng)險高發(fā)的特點，《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》提出了更為嚴格、具體的要求。比如，在股權(quán)結(jié)構(gòu)上要求境外投資積極引入第三方機構(gòu)入股，防范風(fēng)險；對境外特別重大投資項目，要在項目決策前委托有資質(zhì)的獨立第三方咨詢機構(gòu)開展專項風(fēng)險評估；要充分利用出口信用保險和商業(yè)保險機制，減少風(fēng)險發(fā)生時所帶來的損失等等。這些規(guī)定都是為了盡可能減低風(fēng)險發(fā)生的概率，分散投資損失。
《 人民日報 》（ 2017年01月19日 10 版）
（責任編輯：司麗瓊）
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