中小型直播網站面臨“生死考”
業(yè)界人士認為，此次監(jiān)管信號較以往的整治活動更為強烈，直播平臺或將面臨一輪洗牌，尤其是中小型直播網站將面臨生死考驗。
法治周末見習記者 羅聰冉
廣電總局一紙文書，或許宣告了直播行業(yè)“荒野時代”的終結。
近日，國家新聞出版廣電總局下發(fā)《關于加強網絡視聽節(jié)目直播服務管理有關問題的通知》（以下簡稱《通知》），重申相關規(guī)定，要求網絡視聽節(jié)目直播機構依法開展直播服務。
《通知》指出，未持有《信息網絡傳播視聽節(jié)目許可證》（以下簡稱《視聽許可證》）的機構和個人，不得通過互聯網直播間以個人網絡演藝形式開展直播業(yè)務，也不得利用網絡直播平臺（直播間）開辦新聞、綜藝、體育、訪談、評論等各類視聽節(jié)目。
業(yè)界人士認為，此次監(jiān)管信號較以往的整治活動更為強烈，直播平臺或將面臨一輪洗牌，尤其是中小型直播網站將面臨生死考驗。那么，該《通知》對直播行業(yè)到底造成怎樣的沖擊？
直播平臺須“持證上崗”
公開資料顯示，目前，直播行業(yè)持證現狀為：優(yōu)酷土豆、愛奇藝、樂視等視頻網站與旗下的直播平臺共用一個許可證；部分直播平臺，如映客、虎牙直播、戰(zhàn)旗TV等在官網底欄對視聽許可證進行了公示；而像花椒直播、斗魚、熊貓TV等風頭正勁的直播平臺，未能檢索到視聽許可證的相關信息。
此外，《通知》規(guī)定，未經批準，任何機構和個人不得在互聯網上使用“電視臺”“廣播電臺”“電臺”“TV”等廣播電視專有名稱開展業(yè)務。反觀直播平臺的名稱，熊貓TV、戰(zhàn)旗TV等平臺名稱將面臨“違規(guī)”。
對此，法治周末記者聯系以上平臺——花椒直播、斗魚、熊貓TV、戰(zhàn)旗TV，截至發(fā)稿，未收到相關回復。
據了解，《視聽許可證》適用于在中華人民共和國境內向公眾提供互聯網（含移動互聯網）視聽節(jié)目服務活動。從事互聯網視聽節(jié)目服務，都應當依照本規(guī)定取得廣播電影電視主管部門頒發(fā)的《視聽證》或履行備案手續(xù)。
廣電總局公布的《互聯網視聽節(jié)目服務持證機構名單》顯示，截至2016年5月31日，共有588家機構持有此證。其中，持證機構主要是新聞出版、企事業(yè)單位以及部分網站。
“持證單位主要分布在國有封閉型廣播電視傳媒行業(yè)內，互聯網新興商業(yè)體現還不普遍，尤其是垂直直播領域內的單位幾乎可以忽略不計。”互聯網電商部副主任、浙江騰智律師事務所律師麻策介紹，根據目前法規(guī)，申請《視聽許可證》的第一項要求是，申辦單位為國有獨資或者國有控股單位；這或許意味著，不少直播平臺將被這道”門檻”拒之門外。
“直播平臺可根據開展的直播業(yè)務情況自行申領牌照，如果能達到申領’門檻’，可獨立申領；若資質不足，可通過’借殼’買牌照，或與國有控股單位進行并購合作?！币子^互聯網娛樂分析師王傳珍告訴法治周末記者。
據了解，戰(zhàn)旗TV是由 浙報傳媒 打造、杭州邊鋒網絡技術有限公司旗下直屬的一家彈幕式直播分享網站；戰(zhàn)旗TV所用的牌照，便是同屬于浙報集團的浙江在線新聞網站有限公司的視聽許可證。
對于名稱違規(guī)的直播平臺，王傳珍認為，相對于視聽許可證的核心資質要求，直播平臺名稱的更改較為容易；據觀察，自《通知》下達后，熊貓TV的名稱已改為“熊貓直播”。
“文網文證”與視聽許可證的博弈
值得注意的是，在持有視聽許可證的基礎上，開展相關業(yè)務也要獲得相關業(yè)務許可。
《通知》指出，開展網絡視聽節(jié)目直播服務應具有相應資質：一是通過互聯網對重大政治、軍事、經濟、社會、文化、體育等活動、事件的實況進行視音頻直播，應持有新聞出版廣電行政部門頒發(fā)的《信息網絡傳播視聽節(jié)目許可證》且許可項目為第一類互聯網視聽節(jié)目服務第五項；二是通過互聯網對一般社會團體文化活動、體育賽事等組織活動的實況進行視音頻直播，應持有《許可證》且許可項目為第二類互聯網視聽節(jié)目服務第七項。
“服務機構在申請視聽許可證時，還需根據互聯網視聽節(jié)目服務業(yè)務分類目錄選擇具體的分項?！蓖鮽髡浣榻B，之前，直播平臺的監(jiān)管主體是以文化部門為主導，主要針對的是網絡文化部分，如實名認證、查處低俗內容等；現部分直播平臺為走出競爭困局、追求自身差異性，開始對社會團體性的文化、體育等活動進行直播，如自制綜藝節(jié)目、直播演唱會、直播體育賽事等；此類內容已觸及傳統(tǒng)廣播電視的業(yè)務范疇，因此，廣電總局對此作出監(jiān)管。
據了解，由于《通知》還處于下達階段，現直播平臺還未作出大的整改。9月14日，花椒直播如期舉辦了“花椒之夜”，對300多位優(yōu)質明星主播舉行頒獎盛典，并在平臺進行直播，引起了眾多粉絲的聚集?！啊ń分埂瘜儆诖笮偷奈幕顒?，平臺對此進行視音頻直播，應持有《許可證》且許可項目為第二類互聯網視聽節(jié)目服務第七項。”王傳珍分析。
麻策表示，基于秀場直播以及游戲電競類直播而興起的直播行業(yè)，此前一直將自己的商業(yè)模式定位于“網絡表演”，而非視聽節(jié)目，導致絕大部分直播平臺轉而向各地文化主管單位申辦《網絡文化經營許可證》，即“文網文證”，而沒有向廣電系統(tǒng)申辦視聽許可證。
而辦理“文網文證”的最大的實質性“障礙”是：不低于100萬元的注冊資金，其中申請從事網絡游戲經營活動的機構，應當具備不低于1000萬元的注冊資金。在麻策看來，“文網文證”相對于視聽許可證的辦理較為容易，因此，眾多直播平臺將此作為“庇護”。
“然而，很多直播平臺并不只是直播形式，在直播后也提供回看的點播功能，不屬于純粹的’網絡表演’?！甭椴哐a充，依據《互聯網視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》，不論是直播還是點播，都應辦理視聽許可證；目前，廣電總局只是下達了《通知》，具體的落地效果還有待觀望。
監(jiān)管促進有序競爭
此外，《通知》還規(guī)定，在開展直播活動前應將相關信息報屬地省級以上新聞出版廣電行政部門備案。
在中國政法大學知識產權研究中心特約研究員李俊慧看來，直播內容是否提前備案，應根據相關內容屬性來定；《通知》要求直播平臺向省級以上新聞出版廣電行政部門備案，此舉與加強內容管理有關，應是一個磨合的過程。
“自直播平臺興起后，經歷了獵奇斗艷、明星站臺的吸粉嘗試、曝光了刷單刷人氣值的運營手段，模式的不成熟及用戶流量爭奪卡位戰(zhàn)，直播平臺一度走入’囚徒困境’?！蓖鮽髡浣榻B，直播平臺的營收模式較為單一，主要依靠虛擬打賞和會員訂閱兩種主要的商業(yè)模式；而直播寬帶成本、運營成本高昂，其支出遠遠大于營收，仍處在燒錢階段。
王傳珍認為，此次監(jiān)管，最受重創(chuàng)的應是沒有視聽許可證的中小型平臺，因為有資金、資源的大平臺，可通過獨立申領牌照或借殼合作的方式解決難題；而中小型平臺在前期的競爭中，已消耗了大量的時間、金錢等，很難再通過牌照的考核，因此，會出現大平臺留下、小平臺退出的結果，平臺會從一種無序的競爭，慢慢轉變?yōu)橄鄬^為清晰的、有序的競爭。
麻策表示，2016年被認為是直播行業(yè)元年，行業(yè)競爭比較激烈、格局尚未穩(wěn)定，因此，監(jiān)管對于直播行業(yè)是種利好，會促進平臺的技術手段、運營機制越來越規(guī)范化，從而走得更遠。
“伴隨廣電部門、文化部門加強直播平臺內容管理，有助于行業(yè)規(guī)范和健康發(fā)展，在規(guī)范過程中，有一些以擦邊球內容為主要推廣方式會被清理出去，其結果在一定程度上也會促進行業(yè)洗牌?！崩羁』郾硎?。
來源：法治周末
（責任編輯：盧相?。?/p>
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