人民網(wǎng)北京1月20日電 （薄晨棣）未成年人權(quán)益保護和犯罪預(yù)防問題受到社會各界的關(guān)切。為推動未成年人保護事業(yè)發(fā)展，今天，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于加強新時代未成年人審判工作的意見》（以下簡稱《意見》），重新界定少年法庭的受案范圍，探索加強未成年人審判機構(gòu)新路徑。
在少年法庭配備專門員額法官
未成年人審判被譽為“特殊的希望工程”。最高法審判委員會委員、研究室主任姜啟波表示，人民法院始終堅持貫徹“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，幫助未成年罪犯悔過自新、重返社會。
姜啟波介紹，為深化涉及未成年人案件綜合審判改革，厘清未成年人審判與刑事、家事審判的分工，此次發(fā)布的《意見》對涉及未成年人案件的受案范圍作出統(tǒng)一、明確的規(guī)定，將與未成年人權(quán)益保護和犯罪預(yù)防關(guān)系密切的涉及未成年人的刑事、民事及行政訴訟案件納入少年法庭受案范圍，以保證案件數(shù)量和審判工作的平衡，更有針對性的保護未成年人合法權(quán)益。
新修訂的未成年人保護法要求，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應(yīng)當(dāng)確定專門機構(gòu)或者指定專門人員，負責(zé)辦理涉及未成年人案件。對此，《意見》規(guī)定，堅持未成年人審判的專業(yè)化發(fā)展方向，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強審判專業(yè)化、隊伍職業(yè)化建設(shè)。最高人民法院設(shè)立未成年人審判領(lǐng)導(dǎo)工作機制，加大對全國法院未成年人審判工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。高級人民法院相應(yīng)設(shè)立未成年人審判領(lǐng)導(dǎo)工作機制，中級人民法院和有條件的基層人民法院可以根據(jù)情況和需要，設(shè)立未成年人審判領(lǐng)導(dǎo)工作機制。地方各級人民法院要結(jié)合內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，充實未成年人審判工作力量，加強未成年人審判組織建設(shè)。
“從審判實踐來看，未成年人案件多數(shù)在基層法院，因此，《意見》提出，探索通過對部分城區(qū)人民法庭改造或加掛牌子的方式設(shè)立少年法庭，審理涉及未成年人的刑事、民事、行政案件，確保未成年人依法得到特殊、優(yōu)先保護。” 姜啟波表示。
記者注意到，《意見》還提出在少年法庭配備專門員額法官的新要求。要選用政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、熟悉未成年人身心特點的法官負責(zé)審理涉及未成年人案件，采取措施保持未成年人審判隊伍的穩(wěn)定性。
“侵害孩子者，必嚴懲不貸”
侵害未成年人的犯罪案件屢屢引發(fā)社會關(guān)注?！白屒趾φ呤艿綉?yīng)有的法律制裁，是對被害人最基本的撫慰，是對社會關(guān)切最有效的回應(yīng)?！弊罡叻ㄑ芯渴腋敝魅沃芗雍１硎?，對每一起侵害未成年人的犯罪案件，人民法院都要通過依法嚴懲犯罪分子，充分彰顯對未成年人特殊、優(yōu)先保護的政策精神，宣示“侵害孩子者，必嚴懲不貸”的態(tài)度立場。
審理侵害未成年人犯罪案件，不僅要解決對被告人的定罪量刑問題，更要重視做好對未成年被害人幫扶救助工作。今天發(fā)布的《意見》規(guī)定，強奸、猥褻等性侵未成年人犯罪案件，以及殺害、傷害、綁架、拐賣、虐待、遺棄等嚴重侵犯未成人人身權(quán)利的犯罪案件，可以由少年法庭審理。對此，周加海表示，由熟悉未成年人身心特點的專業(yè)法官負責(zé)相關(guān)工作，能夠更好保障效果。
“在辦理侵害未成年人犯罪案件過程中，人民法院應(yīng)當(dāng)加強同政府有關(guān)部門、人民團體、社會組織等的配合，對遭受犯罪侵害，特別是遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭，及時采取必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護措施，讓未成年被害人感受到司法溫度、社會溫暖，早日撫平創(chuàng)傷、走出陰影，回歸正常生活。”周加海說。
記者從最高法了解到，2016年至2020年，全國法院依法審理拐賣、猥褻兒童、組織兒童乞討等侵害未成年人合法權(quán)益的刑事案件24035件，懲處罪犯24386人；全國法院一審審結(jié)的涉及未成年人撫養(yǎng)、監(jiān)護、探望等家事糾紛案件120多萬件。在案件審理過程中，從有利于未成年人健康成長的角度出發(fā)，綜合運用社會觀護、心理疏導(dǎo)、司法救助、訴訟教育引導(dǎo)等制度，依法給予未成年人特殊、優(yōu)先保護。
必要時明確“特別殘忍手段”認定標(biāo)準
未滿十四周歲的低齡未成年人實施的殺人、傷害、強奸等惡性犯罪時有發(fā)生。刑法修正案（十一）規(guī)定：“已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾，情節(jié)惡劣，經(jīng)最高人民檢察院核準追訴的，應(yīng)當(dāng)負刑事責(zé)任。”人民法院將如何執(zhí)行好降低刑事責(zé)任年齡的相關(guān)規(guī)定？
對此，周加海表示，人民法院將采取有效措施，從辦好案件和做好延伸兩個方面，準確執(zhí)行好相關(guān)規(guī)定。一方面，要加強調(diào)查研究，強化對下指導(dǎo)。要嚴格、準確、全面地把握追究已滿十二周歲不滿十四周歲的人刑事責(zé)任的適用條件和程序，該追究的依法追究，不能姑息輕縱；同時，也要切實貫徹好限縮、審慎的立法精神，防止不當(dāng)適用。必要時，要通過出臺司法解釋或者指導(dǎo)性案例等方式，明確“特別殘忍手段”“情節(jié)惡劣”等的認定標(biāo)準，以及有關(guān)案件刑罰適用的具體尺度，確保法律準確、統(tǒng)一實施。
另一方面，要積極參與社會治理，從源頭上預(yù)防和減少“熊孩子”“問題少年”的出現(xiàn)?！斑@方面要做的工作更多、更難，同時也更有價值和意義。”周加海表示，對未成年犯罪人，特別是低齡的未成年犯罪人，不能一判了之、一關(guān)了之，而是要認真做好教育、感化、挽救工作，讓他們重回人生正軌，防止他們再次危害社會。
周加海表示，人民法院要協(xié)同相關(guān)部門，督促有關(guān)家庭、家長依法履行監(jiān)護、管教責(zé)任，對生活困難的兒童及時給予救助幫扶。要加強與中小學(xué)校的聯(lián)系，協(xié)助學(xué)校開設(shè)好法治教育課程，給有問題苗頭的兒童及時提供專業(yè)的心理疏導(dǎo)。要通過司法建議等方式，督促、支持相關(guān)部門強化監(jiān)督，為未成年人營造安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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