6月3日，北京法院審判信息網(wǎng)公布了《馮立志受賄一審判決書(shū)》。北京青年報(bào)記者注意到，因受賄585.1萬(wàn)元及濫用職權(quán)造成應(yīng)上繳財(cái)政的1.6億元彩票業(yè)務(wù)費(fèi)流失，中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心（下稱(chēng)福彩中心）原副主任馮立志已被北京市第二中級(jí)法院以受賄罪、濫用職權(quán)罪判處有期徒刑17年，并處罰金100萬(wàn)元。
在職3年受賄合計(jì)580余萬(wàn)元
北青報(bào)記者了解到，現(xiàn)年58歲的馮立志是黑龍江呼蘭人（1960年11月出生），此前曾在民政部福利彩票系統(tǒng)工作多年，擔(dān)任過(guò)福彩中心主任助理兼市場(chǎng)二部主任。2008年9月，馮立志升任福彩中心副主任；2010年4月起，兼任北京中彩在線(xiàn)科技有限責(zé)任公司（下稱(chēng)中彩在線(xiàn)）董事長(zhǎng)。
經(jīng)北京二中院審理查明，2010年至2013年，被告人馮立志利用擔(dān)任福彩中心副主任和中彩在線(xiàn)公司董事長(zhǎng)，負(fù)責(zé)中福在線(xiàn)即開(kāi)票(包括開(kāi)樂(lè)彩)發(fā)行管理、政策研究和宣傳工作，分管中彩在線(xiàn)公司等職務(wù)上的便利，接受中彩在線(xiàn)公司總經(jīng)理賀某的請(qǐng)托，為中彩在線(xiàn)公司在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、利潤(rùn)分紅等方面提供幫助，在福彩中心辦公室索取賀某人民幣135萬(wàn)元，在福彩中心辦公室索要、爾后收到賀某通過(guò)他人轉(zhuǎn)款300萬(wàn)元。
在北京中環(huán)假日酒店停車(chē)場(chǎng)收受賀某給予的金條兩根(每根1000g，折合64.1萬(wàn)元)。馮立志還接受華彩公司董事局主席、天意公司法定代表人劉某的請(qǐng)托，為天意公司及時(shí)收回中彩在線(xiàn)公司應(yīng)支付的合同款、繼續(xù)與中彩在線(xiàn)公司合作及不降低天意公司提點(diǎn)比例等事項(xiàng)上提供幫助，先后在位于北京市西城區(qū)的王府茶樓等地8次收受劉某給予的人民幣共計(jì)86萬(wàn)元。
馮立志以上共計(jì)受賄折合人民幣585.1萬(wàn)元。
因受賄導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政損失1.6億
北京二中院審理查明，2010年到2013年，馮立志任福彩中心副主任，分管中彩在線(xiàn)，明知中彩在線(xiàn)提取的彩票業(yè)務(wù)費(fèi)應(yīng)上繳財(cái)政，卻違反《彩票管理?xiàng)l例》等規(guī)定，同意中彩在線(xiàn)2010年至2012年度利潤(rùn)分配方案，并決定提交福彩中心領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)研究通過(guò)，造成應(yīng)上繳財(cái)政的16031.61萬(wàn)元彩票業(yè)務(wù)費(fèi)流失，致使國(guó)家利益遭受重大損失。
按照此前規(guī)定，中彩在線(xiàn)負(fù)責(zé)“中福在線(xiàn)”即開(kāi)型視頻彩票的運(yùn)營(yíng)、技術(shù)服務(wù)、數(shù)據(jù)管理、資金歸集管理等，營(yíng)業(yè)收入源于“中福在線(xiàn)”彩票銷(xiāo)售總額的5%的發(fā)行費(fèi)。事實(shí)上，這5%屬于業(yè)務(wù)費(fèi)，而不是代銷(xiāo)費(fèi)，應(yīng)該上繳國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算管理。中彩在線(xiàn)公司只提供技術(shù)服務(wù)，而不是代銷(xiāo)機(jī)構(gòu)。
2009年7月1日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《彩票管理?xiàng)l例》規(guī)定：彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)按月繳入中央財(cái)政專(zhuān)戶(hù)和省級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。
馮立志案判決書(shū)中，福彩中心原主任鮑學(xué)全出具的證言稱(chēng)：“中彩在線(xiàn)沒(méi)有將‘中福在線(xiàn)’即開(kāi)型彩票5%的發(fā)行費(fèi)按收支兩條線(xiàn)執(zhí)行，而是將其中一部分作為利潤(rùn)分紅，違反了2009年出臺(tái)的《彩票管理?xiàng)l例》。我曾讓馮立志去財(cái)政部綜合司彩票處請(qǐng)示匯報(bào)資金歸集及發(fā)行費(fèi)收支兩條線(xiàn)執(zhí)行問(wèn)題，后馮立志匯報(bào)說(shuō)財(cái)政部沒(méi)有明確具體怎么操作?！?/p>
最終得以獲利的賀某表示，在送金條及借款435萬(wàn)給馮后，馮立志自認(rèn)會(huì)更多為其利益著想，所以在報(bào)送福彩中心領(lǐng)導(dǎo)班子分紅方案時(shí)，一直未按照條例和實(shí)施細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行。
賀某稱(chēng)：“我還記得2010年的一天，馮立志在他的辦公室對(duì)我說(shuō)，中彩在線(xiàn)5%的提取比例太高引起了社會(huì)關(guān)注，鮑學(xué)全讓他和我討論一個(gè)降點(diǎn)方案。馮立志暗示我拖時(shí)間，和福彩中心市場(chǎng)四部主任朱子正慢慢談，同時(shí)讓我把反對(duì)降點(diǎn)的理由準(zhǔn)備好。馮立志曾跟我說(shuō)，他向鮑學(xué)全做了爭(zhēng)取。在2011年至2013年間把分紅比例逐年提高，2010年為25%，2011年度為28%，2012年度為28%。如果馮立志嚴(yán)格把關(guān)，我的提議不可能通過(guò)?！?/p>
因彩票腐敗窩案被判刑17年
北京市二中院在判決書(shū)內(nèi)表示，被告人馮立志身為國(guó)家工作人員，利用其擔(dān)任福彩中心副主任、中彩在線(xiàn)公司董事長(zhǎng)的職務(wù)便利，索取或非法收受賀某、劉某的財(cái)物，為二人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪，且數(shù)額特別巨大，依法應(yīng)予懲處。馮立志身為國(guó)家工作人員，受福彩中心委托擔(dān)任中彩在線(xiàn)公司董事長(zhǎng)，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)、管理等工作，其明知中彩在線(xiàn)公司將提取的業(yè)務(wù)費(fèi)用于分紅違反了《彩票管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，仍然同意并決定上會(huì)討論通過(guò)，致使國(guó)家利益受重大損失，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪，且情節(jié)特別嚴(yán)重，依法應(yīng)予懲處。
最終，馮立志被判處執(zhí)行有期徒刑17年，并處罰金人民幣100萬(wàn)元?？垩涸诎溉嗣駧?21萬(wàn)元及金條兩根，予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。
另?yè)?jù)北京法院審判信息網(wǎng)信息顯示，宣判后，馮立志不上訴，一審判決生效。在移送執(zhí)行過(guò)程中，北京二中院發(fā)現(xiàn)馮立志患病，其親屬申請(qǐng)監(jiān)外執(zhí)行。經(jīng)征求北京市檢察院意見(jiàn)后，2019年3月，北京二中院決定對(duì)馮立志暫予監(jiān)外執(zhí)行。
文/本報(bào)記者 張?chǎng)?葉婉 統(tǒng)籌/張彬
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