近年來，隨著數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域深度融合，“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”作為一種以互聯(lián)網(wǎng)為媒介、吸引公眾參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式迅速興起。然而，部分不法分子假借“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”之名，行非法集資之實(shí)，嚴(yán)重侵害群眾財(cái)產(chǎn)安全，擾亂金融秩序與社會穩(wěn)定。經(jīng)梳理分析，筆者發(fā)現(xiàn)主要存在以下問題。
一是包裝政策與實(shí)力，進(jìn)行虛假宣傳引流。部分“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目刻意與國家鄉(xiāng)村振興、智慧農(nóng)業(yè)等政策掛鉤，虛構(gòu)或夸大企業(yè)背景與實(shí)力，以“高額回報(bào)”“穩(wěn)賺不賠”為誘餌，借助社交媒體、短視頻平臺等網(wǎng)絡(luò)渠道廣泛傳播，以“農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)養(yǎng)”“共享農(nóng)業(yè)”等合法外衣，規(guī)避金融監(jiān)管，誘騙公眾認(rèn)購虛擬或超出實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模的牲畜、果樹、農(nóng)田等權(quán)益。
二是虛實(shí)結(jié)合運(yùn)作，以“真運(yùn)營”掩蓋“假規(guī)?！?。為增強(qiáng)欺騙性，犯罪團(tuán)伙常在初期進(jìn)行小規(guī)模實(shí)體經(jīng)營，如開放養(yǎng)殖基地參觀、通過直播展示養(yǎng)殖過程、按期向早期投資者發(fā)放少量收益等，騙取投資者深度信任。之后通過虛增認(rèn)養(yǎng)規(guī)模、偽造數(shù)據(jù)等方式擴(kuò)大吸收資金，并將資金用于支付高額利息、業(yè)務(wù)員提成乃至揮霍轉(zhuǎn)移。
三是利用農(nóng)業(yè)特性，延長風(fēng)險暴露周期。不法分子利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、受自然因素影響大等特點(diǎn)，將其作為拖延兌付、掩蓋騙局的“擋箭牌”。當(dāng)項(xiàng)目臨近兌付期或出現(xiàn)兌付困難時，以“生產(chǎn)周期未到”“遭遇自然災(zāi)害”“技術(shù)研發(fā)”等為由進(jìn)行拖延，甚至強(qiáng)制將投資者權(quán)益轉(zhuǎn)化為其他難以變現(xiàn)的“資產(chǎn)”，為轉(zhuǎn)移資金、跑路脫身爭取時間。
針對上述問題，筆者建議采取如下治理措施。
一是強(qiáng)化跨部門協(xié)同監(jiān)管，前移風(fēng)險防控關(guān)口。建立由金融監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安、網(wǎng)信等部門參與的常態(tài)化聯(lián)動監(jiān)管與風(fēng)險研判機(jī)制。明確“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”類項(xiàng)目的業(yè)務(wù)邊界，對涉及向不特定公眾募集資金、承諾固定回報(bào)或收益的項(xiàng)目納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。加強(qiáng)對相關(guān)企業(yè)工商登記信息、宣傳內(nèi)容、資金賬戶的動態(tài)核查，利用技術(shù)手段監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)異常推廣行為，實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早處置。
二是加大違法犯罪打擊力度，提升執(zhí)法震懾效能。公安機(jī)關(guān)、金融監(jiān)管部門應(yīng)對涉嫌非法集資的“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目開展專項(xiàng)排查與打擊行動，重點(diǎn)查處虛假宣傳、虛構(gòu)項(xiàng)目等行為。統(tǒng)一案件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和量刑尺度，在依法嚴(yán)懲犯罪分子的同時，全力追贓挽損，最大限度減少投資者損失。同時，針對中老年、農(nóng)戶等重點(diǎn)群體，通過典型案例宣講，強(qiáng)化警示教育。
三是壓實(shí)平臺主體責(zé)任，凈化網(wǎng)絡(luò)宣傳環(huán)境。明確社交平臺、短視頻平臺、廣告發(fā)布商等媒介在內(nèi)容審核、風(fēng)險提示方面的主體責(zé)任，對涉及“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”“認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)”等內(nèi)容的商業(yè)推廣進(jìn)行資質(zhì)查驗(yàn)與風(fēng)險標(biāo)識，及時刪除、屏蔽明顯涉嫌違規(guī)集資的虛假宣傳信息。建立投訴舉報(bào)快速響應(yīng)通道，切斷非法項(xiàng)目的線上引流路徑。
（來源：人民法院報(bào)，孫鈺萍 魯彥伶 作者單位：浙江省余姚市人民法院）
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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